Необходимость расходования Резервного фонда может возникнуть уже во втором полугодии 2012 года. Пока еще профицит федерального бюджета составляет 0,9% ВВП, но если цена на нефть будет снижаться, наступит дефицит, для финансирования которого придется спуститься в финансовые закрома, чтобы взять из них 226 млрд руб. в дополнение к 200 млрд, которые Госдума ранее позволила израсходовать в случае наступления кризиса.
Таков прогноз Центра макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка. По его расчетам, если среднегодовая цена барреля нефти не упадет ниже $105, а средний курс доллара составит 31,9 руб. при росте ВВП на 3,8%, то дефицит бюджета будет оцениваться суммой 600 млрд руб., что равно 1% ВВП.
Впрочем, использовать Резервный фонд будет не обязательно в том случае, если Минфин резко увеличит размещение долговых бумаг, доведя их годовой объем до 118 млрд руб. против сегодняшних 50,9 млрд, сообщают «Ведомости». По бюджетному плану в 2012 году планировалось занять 1,3 трлн руб., но за первое полугодие он выполнен менее чем на четверть.
Часть бюджетного дефицита могла бы быть профинансирована средствами от приватизации, которая должна была принести 300 млрд руб., но пока дала лишь 6,1 млрд. Если так пойдет и дальше, то на недополученную от приватизации сумму будут сокращены или заморожены какие-нибудь расходы, уверены в ЦМИ.
Минфин, впрочем, пока не хочет распространяться о возможности использования Резервного фонда. На вопрос, дойдет ли до этого, высокопоставленный чиновник финансового ведомства немногословно ответил: «Мы так не думаем». Даже если не удастся скопить запланированные средства на пополнение фонда, то и расходовать его не придется.
Ранее экспертами называлась иная цена нефти, достаточная для бездефицитности российского бюджета, – $100 за бочку. Продолжает настаивать на ней главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров. Если не будет повторения полномасштабного кризиса, то залезать в Резервный фонд точно никто не станет, считает он.
В то же время бывший глава Центрального банка Владимир Геращенко подверг критике само существование Резервного фонда. «Создание нашего резервного суверенного фонда, этих экономических дырок в структуре экономики, где трубы рвутся, где скоро заводы по производству энергии начнут останавливаться... А мы за счет создания Резервного фонда, придуманного якобы для будущего населения, просто латаем за свой счет дыру в госбюджете США. А это – преступление. До войны придумавших это просто бы расстреляли», – заявил Геращенко «Московским новостям».
В самом деле, переводя идею Резервного фонда на бытовой уровень, его можно квалифицировать как заначку на черный день. Говорят, люди, испытавшие нужду в детстве, потом на всю жизнь остаются необоснованно прижимистыми. Им постоянно чудятся таящиеся впереди худшие времена, и они откладывают в потайной чулан денежку за денежкой, вместо того чтобы найти им лучшее применение.
Для нашей страны таким «детством» были 90-е годы с их вечной нехваткой наличности и необходимости изыскивать деньги через займы на внешних рынках и пирамиду ГКО. Чем это закончилось, всем известно. Но полученный урок был воспринят новыми властями именно в таком ракурсе – копить на черный день во что бы то ни стало, потом – тратить на латание дыр и снова копить. Ничего лучшего для потока нефтяных денег они придумать не смогли. Посему возникает вопрос: Резервный фонд возник в большей степени от нефтяного богатства или от скудости фантазии и непонимания, что же делать дальше? Вместо старого лозунга «отнять и разделить» пришел новый – «продать и накопить». За эти пределы планы не простираются...
Впрочем, на этой неделе у властей появился инструмент для расширения экономического сознания. Имя ему – экономический совет при президенте. Первое его заседание должно состояться сегодня. Указ о создании нового консультативного органа Владимир Путин подписал в начале недели. Совет возглавил он сам, а заместителями стали помощник главы государства Эльвира Набиуллина и глава Минэкономразвития Андрей Белоусов. В совет также вошли ведущие ученые-экономисты и руководители профильных ведомств: глава кремлевской администрации Сергей Иванов, первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьеры Аркадий Дворкович и Ольга Голодец, глава Минфина Антон Силуанов, глава Центробанка Сергей Игнатьев.
Первым делом совет обсудит, как спасти Россию от надвигающегося мирового кризиса и не только остаться при своих, но и увеличить приток инвестиций и развивать бизнес. «Общая тема – условия развития российской экономики и общие задачи с учетом того, что происходит в мире», – сказал глава Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. «Будет несколько выступлений по теме мирового кризиса и мерам, которые может принять государство, чтобы не растерять темпы роста. Есть два варианта в условиях кризиса: либо жестко сокращать расходы и экономить, либо инвестировать в инфраструктуру, в развитие экономики», – сказал генеральный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин.
«О мировом кризисе расскажут Владимир Мау (ректор Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте), Евгений Гавриленков (главный экономист ИК «Тройка Диалог») и Александр Дынкин (директор Института мировой экономики и международных отношений РАН): они – специалисты по мировой экономике», – рассказала «Газете.ру» директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. Источник в правительстве подтвердил, что вначале выступят эксперты, а затем – министр экономического развития Андрей Белоусов и министр финансов Антон Силуанов.
Кризис, считают некоторые эксперты, не только несет угрозы, но и открывает новые возможности. «В российской экономике, не отягощенной долгами, есть пласт возможностей, которые привлекут иностранных инвесторов и позволят развиваться российским предпринимателям. Но все зависит от курса, который возьмет экономическая администрация», – говорит президент бизнес-ассоциации «Деловая Россия» Александр Галушка.
По его мнению, падение цен на нефть может снизить инфляцию, а перенос повышения тарифов естественных монополий на полгода показал, что монетарная инфляция составляет только 3,6% в годовом выражении. «Именно на такой уровень и надо увеличивать тарифы. Иначе у нас получается замкнутый круг: тарифы увеличиваются на инфляцию, основной вклад в которую вносит рост тарифов», – говорит он. «Деловая Россия» намерена предложить президенту, чтобы Центробанк устанавливал ставку рефинансирования, которая сейчас составляет 8% годовых, ниже уровня инфляции, как это происходит в США, Европе и Японии. «Только два этих условия – снижение инфляции и ставки рефинансирования – позволят снизить стоимость кредитов в два раза. Инвестиционные кредиты можно будет брать под 5-6% годовых», – предвидит Галушка.
Версия для печати