Каждый год экономические прогнозы правительства и Центробанка уходят далеко от действительности. Свои планы на 2015 год работники ЦБ, например, строили исходя из цен на нефть в диапазоне $ 84–105. Документ с этими цифрами и сегодня висит прямо на главной странице Банка России. Самый «дурной» прогноз Минэкономразвития — $ 91. Кто бы мог подумать, что вчера она опустилась чуть ниже $ 50, а сейчас упала до $ 49,3.
На главной странице Центрального банка, в разделе «Актуальные документы», с пометкой «Важно» размещен прогноз «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов». Этот документ проверяли президент Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев, после чего его изучала Госдума. И только после этого, в ноябре 2014 года, бумагу утверждал совет директоров Центробанка, возглавляемый Эльвирой Набиуллиной.
Он содержит пять возможных вариантов развития российской экономики в 2015 – 2017 годах, в зависимости от цены на нефть и наличия санкций. При этом уже сейчас, по истечении одной шестой этого трехлетнего периода, стало ясно, что эти прогнозы даже близко не отражают действительность.
Главное – верить
Базовый вариант развития экономики Центрального банка предполагал, что к середине 2015 года цена на российскую нефть Urals повысится до $ 94 – 96 за баррель в связи с тем, что ОПЕК имеет «стандартную практику» при падении нефтяных цен сокращать максимально разрешенный объем добычи нефти в странах – членах организации. При такой цене на нефть рост ВВП составил бы в 2015 году 0%, а инфляция — 6,2–6,4%.
Документ Центробанка был утвержден в начале ноября 2014 года, а в конце ноября ОПЕК отказалось снижать квоту на добычу нефти, оставив ее на уровне 30 млн баррелей в сутки (5 июня 2015 года организация приняла аналогичное решение). В результате объем предложения нефти на мировом рынке не увеличился (а по итогам 2014 года он даже превысил объем спроса на 1,1 млн баррелей в сутки), и цены продолжили падать. Мало того, увеличивают объемы экспорта страны, не входящие в ОПЕК, и от ее квот не зависящие.
Два других сценария ЦБ предполагали «более высокие темпы экономического роста». «По мере... восстановления доступа на внешние финансовые рынки и улучшения ожиданий субъектов экономики будет происходить оживление инвестиционной активности». Стоимость нефти Urals составит $ 95 – 105 за баррель, рост ВВП — 0,3–0,6%, инфляция — 5,5–5,9%.
Еще два сценария — на этот раз пессимистичных — предполагали сохранение нефтяных цен в 2015 году в районе $ 84-86 с последующим снижением до $ 80 в 2016 – 2017 годах. ВВП в 2015 году должно будет упасть на 0,4 – 0,7%.
Наконец, Центробанк рассмотрел также «стрессовый сценарий, в котором предполагается снижение цен на нефть до 60 долларов США за баррель к концу 2015 года с последующим восстановлением до 80 долларов США за баррель к концу 2017 года, вероятность которого оценивается как низкая». Но если все-таки экономика пойдет по этому маловероятному сценарию, ВВП упадет в 2015 году на 3,5 – 4%, инфляция составит 7,5 – 8%, ну а в 2016 – 2017 годах — уже 4 – 4,5% на каждый год. Так думал Центробанк.
На то и напоролись
По факту баррель нефти Brent (которая является ценообразующей для всех других марок) на лондонской бирже Intercontinental Exchange к вечеру 5 августа составляет $ 49,3. Это значит, что нефть Urals стоит в районе $ 47 – 48 (она всегда на пару долларов дешевле). Средняя цена нефти Urals с января по май 2015 года составила $ 56,05 (вдвое меньше средней цены этого же периода 2014 года).
За январь – июнь, по данным Минэкономразвития, ВВП упал на 3,4%, инфляция за шесть месяцев составила 8,5%. В июне инфляция в годовом выражении (если июньскую инфляцию распространить на остальные 11 месяцев) составила 15,3%, а в марте составляла 16,9%.
Несоответствие прогноза действительности в Банке России оставили без комментариев. Вопрос о том, являются ли авторы прогноза оптимистами по взгляду на жизнь, — тоже.
Как сообщили «Фонтанке» в пресс-службе Центробанка, помимо основного прогноза банк ежеквартально выпускает доклады с обновленными макроэкономическими прогнозами. В 2015 году уже вышло два — в марте и в июне. В первом стоимость нефти в 2015 году прогнозировалась на уровне $ 50 – 55, во втором — $ 50.
Но и тут оптимистичные работники Центробанка не унывают. Июньский доклад предлагает вниманию читателей только два «равновероятных сценария». Согласно первому, цена на нефть будет постепенно расти и к 2018 году достигнет $ 80, по второму — останется в ближайшие годы на уровне $ 60, что потребует «структурных изменений в экономике» и более «медленного смягчения денежно-кредитной политики».
В аналогичном положении оказались чиновники Минэкономразвития, принимавшие стратегию социально-экономического развития на 2015 – 2017 годы в сентябре 2014-го. Самый пессимистичный сценарий предполагал снижение стоимости барреля Urals в 2015 году до $ 91, а падение ВВП по итогам года — 0,6%. В феврале 2015 года ведомству пришлось пересматривать прогноз. Среднегодовая цена нефти в нем уже $ 50, а падение ВВП — 3%.
Чего ждать от 2016 года
Наконец, в мае Минэкономразвития опубликовал основные параметры экономического развития на 2016 – 2018 годы. Основной сценарий опирается на то, что в 2016 – 2018 годах нефть подорожает до $ 65 – 70. Рост ВВП в 2016 году составит 2,3%. «Ожидается, что инфляция в 2016 году замедлится почти вдвое — до 6,5–7,5% процента. К 2018 году в условиях укрепления рубля (до 53 рублей за доллар. — Прим. «Фонтанка») инфляция снизится до 5%», — говорится в документе. То есть опять — все будет хорошо.
Однако и эти государственные прогнозы могут не совпасть с действительностью.
Институт «Центр развития» НИУ ВШЭ в конце июля — начале августа провел опрос профессиональных прогнозистов, среди которых 23 специалиста из компании The Boston Consulting Group, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Института экономической политики им. Гайдара, JPMorgan, "Лукойл", Morgan Stanley, Сбербанка РФ, ВЭБ, "ВТБ Капитал" и другие. Результата опроса институт предоставил «Фонтанке».
Согласно ожиданиям экономистов, средняя цена на нефть Urals в 2016 году составит $ 68 (почти как у Минэкономразвития), однако рост ВВП не превысит и 0,3% (у МЭР — 2,3%), средний курс доллара США в России составит 59,4 рубля (у МЭР — будет укрепляться и к 2018 году составит 53 рубля). Опрошенные специалисты считают, что инфляция в 2016 году составит 7,1%, в Минэкономразвития — 6,7–7%.
Одни грабли на всех прогнозистов
Каждый год государственные и окологосударственные составители прогнозов, которым, видимо, велено не сеять панику среди населения, наступают на одни и те же грабли.
«Примерно 35 будет в среднем по году. Никакого скачка курса не будет», — говорил в феврале 2014 года экс-министр финансов Алексей Кудрин.
А самый пессимистичный прогноз Минэкономразвития предполагал, что к концу 2014 года нефть упадет до $ 84 за баррель, а доллар подорожает до 39,6 рубля.
На всю страну тогда прославилась директор центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева, которая заявила, что ей «жалко людей, которые покупают доллар за 35 рублей, потому что вероятность, что они потеряют свои деньги, большая».
«Надо включить мозг и подумать, не поздно ли уже менять деньги. Потому что вероятность того, что рубль подорожает, с моей точки зрения, гораздо выше, чем что он продолжить дешеветь», — говорила она.
Отметим напоследок, что цены на нефть в ближайшее время зависят от двух обстоятельств: это замедление роста экономики Китая (который является вторым после США потребителем нефти) и, как следствие, возможное снижение спроса с его стороны к нефти, в том числе российской. Этот китайский аспект признает даже Центробанк в каждом своем отчете. Второе — в начале 2016 года ожидается снятие санкций с Ирана, который уже несколько лет не имеет права экспортировать нефть. Это значит, что через полгода после отмены санкций объем предложения пополнится на примерно 1 млн баррелей в сутки. Ряд экономистов считают, что в результате рынок нефти рухнет в лучшем случае до $ 45.
Источник Версия для печати
