С помощью лотереи удалось собрать почти 20 млн рублей — астрономическая по тем временам сумма. Рассказываем, какой была благотворительная лотерея 1914 года.
Россия вступила в Первую мировую войну 19 июля (1 августа по старому стилю) 1914 года. Сразу стал вопрос, как помогать семьям фронтовиков. Значительная часть помощи нуждающимся в России традиционно обеспечивалась благотворительными инициативами, в том числе лотереями. Как минимум со второй половины XIX века лотереи были одним из постоянных источников дополнительного финансирования для детских приютов, больниц, общин сестёр милосердия и многих других благотворительных организаций дореволюционной России. Вопросы помощи нуждающимся курировала лично императрица. Также существовали различные благотворительные организации, например Российское общество Красного Креста. Поэтому в 1914 году под попечительством императрицы Александры Фёдоровны был создан Верховный совет по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов. В задачи совета входили выдача денежных пособий, контроль деятельности благотворительных организаций, оказывавших помощь жертвам войны, а также поиск новых способов сбора средств для помощи семьям военных. В первые месяцы после начала войны их собирали через благотворительные пожертвования. Однако финансовая комиссия совета уже в октябре 1914 года отметила, что средств, поступивших в качестве добровольных пожертвований, недостаточно.
Лотерея вместо пожертвований
Тогда было решено обратиться к успешному опыту имперской благотворительной лотереи, которую в 1891 году провели в помощь голодающим от неурожая. Она была одной из самых масштабных за многовековую историю страны. Главный выигрыш составлял 100 тысяч рублей – деньги просто фантастические во времена, когда большой мешок пшеничной муки весом пять пудов стоил 7,49 рубля, а фунт белого ситного хлеба, то есть примерно наш современный батон – всего пять копеек. Столько же, всего пять копеек, стоила одна поездка на тогдашнем общественном транспорте – конке. Эта лотерея помогла Особому комитету по оказанию помощи во главе с цесаревичем Николаем Александровичем собрать для голодающих губерний огромную сумму в 8,65 млн рублей, в то время как за счёт пожертвований комитет собрал только 4,5 млн рублей.
Неудивительно, что и в 1914 году централизованный сбор с помощью организации одной крупной лотереи и одновременный отказ от более мелких сборов представлялся совету по призрению во главе с императрицей Александрой Фёдоровной наиболее эффективным шагом. Собранные лотереей средства решили направить различным организациям, занимающимся помощью раненым, населению в местах боевых действий и семьям фронтовиков. О результатах лотереи был составлен уникальный документ – подробный отчёт с указанием механики производства и распространения билетов, собранных сумм и распределения вырученных средств.
Билеты и призы лотереи 1914 года
Сначала было решено сделать один выпуск лотереи на общую сумму 10 млн рублей. Главный приз, как и в 1891 году, установили в размере 100 тысяч рублей. Общее число призов – 4334 штуки на сумму 1,5 млн рублей. Расходы на организацию лотереи: выпуск, распространение и розыгрыш билетов – оценили в 40 тысяч рублей. Сумму лотереи 10 млн рублей решили разделить на 2 млн билетов, которые выпустили тиражом 20 тысяч серий по 100 билетов в каждой. Один билет стоил 5 рублей, но можно было покупать не целый билет, а частями, по 1 рублю, то есть один билет делили на пять частей. Покупатель части билета мог претендовать на выигрыш пропорционально его доле.
Однако в конце ноября 1914 года на первом же совещании с коммерческими банками, которые также привлекли к участию, размер лотереи сразу решили увеличить вдвое, то есть до 20 млн рублей. К этому времени стало очевидно, что первоначально заявленных к сбору средств не хватит на текущие нужды помощи пострадавшим в связи с войной. Таким образом, благотворительная лотерея 1914 года проходила в два выпуска, на идентичных условиях. То есть в общей сложности было выпущено 4 млн билетов стоимостью 20 млн рублей. При этом разыгрывалось 8668 выигрышей на сумму 3 млн рублей.
В организационный комитет лотереи вошли представители Минфина и других государственных ведомств.
Кто занимался организацией лотереи
Уже 3 декабря 1914 года император утвердил положение о лотерее. В состав организационного комитета включили первых лиц государства. Председателем был назначен член Верховного совета по призрению Николай Николаевич Покровский, позднее он стал последним министром иностранных дел Российской империи. В число участников комитета входил и секретарь-распорядитель императрицы гофмейстер Высочайшего Двора граф Пётр Николаевич Апраксин. После революции 1917 года он сначала будет сопровождать императора в ссылке, но в итоге покинет царскую семью и после участия в Гражданской войне на стороне армии Врангеля в числе последних эвакуируется из Крыма в Константинополь.
Также в комитет входил занимавший пост товарища обер-прокурора Второго департамента Правительствующего сената Валерий Петрович Семёнов-Тян-Шанский – сын известного географа и путешественника Петра Петровича Семёнова-Тян-Шанского.
Кроме того, в комитет лотереи вошли князь Николай Дмитриевич Голицын, который был членом Главного управления Российского общества Красного Креста. Министерство финансов представлял Сергей Григорьевич Феодосьев – директор Общей канцелярии министра финансов.
Билеты лотереи
Образец билетов лотереи утвердили 4 декабря 1914 года – светло-зелёного цвета для первого выпуска и розового – для второго выпуска. Сегодня эти билеты можно найти как нумизматические раритеты. Изготовлением билетов занялась Экспедиция заготовления государственных бумаг. Интересно, что основанное в 1818 году предприятие, занимавшееся в том числе печатью денежных знаков, после революции продолжило свою работу и работает и сегодня – это Гознак.
К печати билетов приступили сразу же, для скорости их печатали партиями по 300-400 тысяч в день и отправляли в Госбанк. Уже к 6 декабря 1914 года был готов весь тираж первого выпуска, а к 16 декабря – второго. Причём качество печати было первоклассным – сотрудники Госбанка при проверке билетов выявили только один бракованный, у которого был неверно указан номер. Сначала лотерею планировали завершить в конце февраля 1915 года, но затем решили продлить – первый выпуск до 27 мая 1915 года, а второй – до 17 июня 1915 года.
Всеимперская лотерея
Почти четверть билетов – 900 тысяч штук – предназначили для продажи в Петрограде, остальное распределили по региональным конторам Госбанка. Распространяли билеты лотереи также через местные казначейства, отделения сберкасс, коммерческих банков, почтово-телеграфные учреждения и другие кассы продажи билетов. Сначала билеты отправили в наиболее отдалённые регионы империи – в Сибирь, Среднюю Азию и на Кавказ. Сразу было решено распределять билеты лотереи только по городам и населённым пунктам, прилегающим к железным дорогам, чтобы повысить эффективность продаж. Поэтому лотерея 1914 года не проводилась, например, в Верном, Семипалатинске, Барнауле, Бодайбо, Кяхте и Николаевске-на-Амуре.
Лотерейные новости
Чтобы повысить эффективность сбора средств, организаторы лотереи развернули масштабную информационную кампанию в поддержку обоих выпусков. Были задействованы как средства массовой информации, так и местные административные учреждения. Объявления и воззвания о проведении лотереи публиковали в СМИ, расклеивали на улицах и в правительственных учреждениях. Всего было напечатано более 1,3 млн экземпляров объявлений. Распространение объявлений проходило через административные каналы – губернаторов, управляющих контор Госбанка, податную инспекцию, инспекторов мелкого кредита. Также решили привлечь земских начальников, чтобы распространять лотерею среди сельского населения. Главное управление почт и телеграфа согласилось транспортировать объявления бесплатно. Одновременно комитет обратился к редакторам более чем 1,3 тысячи изданий с просьбой опубликовать объявления бесплатно. Кроме того, комитет регулярно направлял журналистам сводки о ходе распространения лотереи. Сначала билеты лотереи продавали 8567 учреждений, а в январе 1915 года подключились ещё 8406. В общей сложности билеты благотворительной лотереи 1914 года продавали более чем в 16,9 тысячи учреждений в разных регионах Российской империи.
Сборы от лотереи
Усилия по распространению оправдались – из 4 млн билетов было продано 3 797 626. Кроме того, 74 человека пожертвовали купленные ими билеты вместе с выигрышами, которые могли на них выпасть. Всего было пожертвовано 36 полных билетов и 109 отдельных частей. Кроме того, поступали пожертвования деньгами – всего на 378 рублей. В их числе 318 рублей пожертвовали студенты реального училища Таврической губернии, которые выиграли в лотерею 1 тысячу рублей.
Расчёты по продаже билетов проводила Петроградская контора Госбанка, также в Учётно-Ссудном банке оргкомитету был открыт счёт, на который сразу положили под 5% годовых 3 млн рублей, предназначавшихся для выплаты выигрышей. Остальные поступавшие от продажи билетов средства распределялись на счета совета в ряде коммерческих банков, которые также начисляли на остаток 5% годовых.
Розыгрыш призов
Для проведения розыгрыша был выбран актовый зал гимназии императора Александра I на Казанской улице Петербурга. Это одно из старейших учебных заведений Северной столицы, основанное в 1805 году по указу Александра I, ныне носит историческое название Второй Санкт-Петербургской гимназии. Половину актового зала отделили под проведение розыгрыша, половину оставили для публики. Для розыгрыша использовали три барабана с прозрачными стеклянными стенками. Два барабана побольше – метр и полметра в диаметре (28 вершков и 11 вершков соответственно) – загрузили номерами серий и значениями выигрышей. В барабан поменьше – примерно 36 см (8 вершков) – загружали номера билетов, вставленные в проволочные кольца. Розыгрыш производили члены Совета Госбанка в присутствии членов комитета благотворительной лотереи и петроградских депутатов, избираемых от дворянства, губернского и земского собраний и городского общественного управления. Всего в розыгрыше участвовали 35-40 человек.
Выпавшие выигрыши записывали в три независимых списка, которые вели члены совета, депутаты комиссии и третий – контрольный. По итогам розыгрыша все списки сверялись на предмет противоречий. В день разыгрывали от 516 до 748 выигрышей. На ночь опечатанные барабаны с билетами оставляли в соседней с актовым залом комнате под надзором полицейских. В общей сложности на розыгрыш призов обоих выпусков лотереи 1914 года потребовалось чуть больше двух недель. Призы первого выпуска были разыграны 1–9 июня, второго – 20–27 июня 1915 года. Результаты розыгрыша первого выпуска были опубликованы в «Правительственном вестнике» 12 июня, второго – 1 июля.
Что мешало лотерее 1914 года
Не всё задуманное на старте лотереи удалось реализовать согласно плану. Уже после подведения итогов лотереи в отчёте были отмечены факторы, которые сдерживали продажи. В частности, площадь продажи билетов сократилась из-за эвакуации государственных учреждений из прифронтовых районов — Царства Польского, Прибалтики, Северо- и Юго-Западного краёв, Закавказья. Кроме того, о лотерее узнавали преимущественно из печати, но в то время грамотой владело не более 40% населения Российской империи. Поэтому многие могли просто не знать о проведении благотворительного розыгрыша. Ставка на устные беседы земских чиновников с сельским неграмотным населением для разъяснения сущности лотереи не оправдалась. Служащие в военное время оказались загружены работой и не могли уделять лотерее должное внимание.
Ещё один фактор: при планировании лотереи считали, что покупать билеты будут состоятельные люди, поэтому ввели ограничение для мест продаж – в них можно было продавать не более одного неполного билета. То есть планировалось, что большая часть билетов будет продаваться целиком, а не по частям. Однако быстро стало очевидным, что наибольшей популярностью пользуются именно части билетов. Поэтому ограничение в итоге отменили. Скорость продаж снижалась также и из-за отсутствия вознаграждения для распространителей лотереи.
Продажи также могли бы быть выше, если бы в призовой фонд направлялось не 15% выручки от проведения лотереи (то есть 3 млн рублей), а больше. За счёт этого можно было бы увеличить количество выигрышей или суммы главных призов.
Результаты лотереи
И всё же несмотря на все препятствия с помощью лотереи 1914 года удалось собрать невероятную по тем временам сумму – 18,98 млн рублей. Оба выпуска принесли примерно равные сборы – 9,52 млн рублей и 9,46 млн рублей соответственно. Но были и дополнительные доходы в виде процентов на остаток средств лотереи на счёте – более 110 тысяч рублей. Также 131,6 тысячи рублей вернулось от выигрышей, которые пришлись на непроданные билеты. Выигрышей, которые так и не были востребованы участниками, было на 330 780 рублей. И ещё 11,7 тысячи рублей принесли продажи тиражных таблиц.
Таким образом, итоговая выручка от проведения розыгрыша составила 19 573 366 рублей и 57 копеек. За вычетом расходов на изготовление и распространение билетов, а также выплату выигрышей чистый доход благотворительной лотереи 1914 года превысил 16,8 млн рублей*.
* В 1913 году в Российской империи один рубль был обеспечен 0,774 граммами чистого золота. Курс ЦБ на золото 13.03.2026 – 13 173,99 рублей за 1 гр. Таким образом, 1 царский рубль по золотому паритету соответствовал 10 196,66 сегодняшних российский рублей. Соответственно, чистый доход от лотереи на "наши" деньги составил порядка 170 млрд. рублей.
Для сравнения:
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 февраля 2024 г. N 358-р (ред. от 24.10.2024)
1. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" выделить Минтруду России в 2024 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере
6 361 653,9 тыс. рублей*
--------------
комм. ИА "Легитимист": сначала сумма была утверждена в размере 18 027 332,4 тыс. рублей, затем уменьшена до 14 949 193,2 тыс. рублей и, в конце концов, сокращена до вышеозначенной суммы.
---------------
на предоставление гранта в форме субсидии Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества", имея в виду обеспечение его функционирования и осуществление им уставной деятельности.
2. Минтруду России осуществить контроль за целевым и эффективным использованием указанных в пункте 1 настоящего распоряжения бюджетных ассигнований с представлением доклада в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2025 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
